Nie, nie. Opisałem zdaje się to rozwiązanie, którego szukasz.
W podstawowej wersji instalacyjnej następujące menu u siebie: główne, górne, inne, użytkownika. Nic nie stoi na przeszkodzie, żeby dostawić sobie kolejnych 10 czy 20 nawet menu

Wszystkimi zarządza się w menu górnym panelu "Menu -> menadżer menu"
Robisz tak: W przechodzisz j/w do Menadżera menu i tworzysz nowe według zaleceń Mambo -> nazwa menu bez spacji i dziwnych znaczków, tytuł modułu jak chcesz mieć widoczny monu na spisie (np. moje menu1). Od tej pory masz 5 menu, jak dodać do nowego kolejne elementy (przyciski) to chyba będziesz wiedział.
Teraz, aby nowo utworzone menu wyświetlało się np. tylko na podstronach Pierwsze kroki i Napisz do nas: W Panelu wchodzisz koleno Moduły -> moduły serwisu. Tu na spisie szukasz modułu który nazwałeś moje menu1. Klikasz na jego nazwę żeby dostać się do właściwości. Ustawiasz w którym miejscu ma się wyświetlać (lewa kolumna, góra, prawa), gdzie tam chcesz. Kolejność tez się tam ustala, żeby było pod głównym menu zawsze np. ale nad menu użytkownika.
I ostatnia rzecz to "Strony / Elementy" po prawej stronie. Ustaliłem sobie podstrony Pierwsze kroki i Napisz do nas więc tylko te zaznaczam (klawisz ctrl) na tej liście. Zapisuję zmiany i... jeśli oczywiście uprzednio jak pisałem umieściłeś jakieś przyciski w swoim nowym menu... osiądgnąłeś dokładnie to czego potrzebowałeś. Oddzielne menu widoczne tylko na 2 stronach całego serwisu

Pozdrowionka.